一、2013年预算执行情况
2013年，镇政府和财政部门在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，遵循“生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效”的方针，以“稳增长、促改革、筑平台、惠民生”为重点，纵深推进财政改革，确保全镇财政收入稳步增长，重点支出保障有力，经济社会协调发展。
2013年全镇财政总收入90141万元，完成年初预算的113.38%，比上年增收4829万元，比增5.66%。其中：
（一）公共财政预算收入54914万元，完成年初预算的103.77%，比增12.07%，包括分税分成收入21762万元，完成年初预算的109.29%，比增10.8%；非税收入33152万元，完成年初预算的100.44%，比增12.92%。
（二）上级专项补助及转移支付收入9390万元，完成年初预算的184.12%，比增61.23%。
（三）政府性基金收入24010万元，完成年初预算的122.15%，比降9.98%。
（四）上年结余1827万元。
根据我镇财政总收入情况，2013年财政总支出88192万元，完成年初预算的113.54%，比上年增支4707万元，比增5.64%。其中：
（一）公共财政预算支出64192万元，完成年初预算的 110.64%，比增12.99%。
1、一般公共服务支出3839万元，完成年初预算的85.31%，比降19.55%。
2、公共安全支出5531万元，完成年初预算的98.26%，比增9.87%。
3、教育事业支出10940万元，完成年初预算的104.16%，比增1.44%。
4、科技三项支出1050万元，完成年初预算的101.94%，比增5.42%。
5、农林水事务支出8693万元，完成年初预算的146.67%，比增40.6%。
6、社会保障和就业支出4423万元，完成年初预算的102.93%，比增7.17%。
7、计生、文卫、环保支出15564万元，完成年初预算的101.39%，比增261.95%。
8、城镇维护支出5539万元，完成年初预算的105.61%，比增15.04%。
9、社会公建支出8613万元，比降45.49%。
（二）政府性基金支出24000万元，完成年初预算122.1%，比降10.02%。
总收入和总支出相抵，年末结余1949万元，实现了收支平衡。
二、2013年财政工作要点
（一）科学聚财，促进财政收入稳步增长。
积极培育财源。充分发挥财政职能，大力推进“优二进三”战略，优先安排可以直接拉动经济、增加收入的项目。加强对重点企业重点税种跟踪，落实各项减免政策，扶持企业发展，提高财政收入质量。规范非税收入，挖掘非税增收潜力，通过公共资源有偿使用、与市属企业合作、与民间资本优质项目合作等方式拓宽集体资产（资本）增值新途径，培育新的非税收入增长点。
加强收入管理。坚持经济工作联席会议制度，进一步加强部门之间的协调沟通，建立部门收入目标责任分解和通报制度，完善收入增长监测机制，及时对组织收入过程中存在的问题制定有效应对措施。
（二）科学用财，促进经济社会协调发展。
1、集中财力，保障生产性和重点民生项目投入。
促进产业转型升级。拨付科技三项经费1050万元，设立500万元促进企业转型升级专项经费和300万元引进和培养紧缺适用人才专项经费，帮助企业做大做强。
完善社会保障体系。拨付社会保障和就业经费4423万元，常住人口社保参保实现动态管理下的应保尽保，城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月430元，增幅30%。拨付基本和重大公共卫生服务经费444万元，率先实现社区卫生服务中心财政补助政策，患者人均药费降低22.4%。多渠道筹集资金，解决东凤人民医院迁建和运营资金，实现如期顺利搬迁。
提升教育保障水平。拨付教育事业经费10940万元（不含基建），占公共财政预算收入的19.9%。拨付职业学校国家助学金、奖学金、扶困助学金23万元。教师工资待遇、生均经费进一步提高。教育设施不断完善，建成凤鸣小学，东凤中学创建成省一级学校。
落实强农惠农政策。拨付4600万元，重点支持水利等农业基础设施建设。拨付807万元，扶持农村发展集体经济、改善村容村貌。拨付各项惠农补贴529万元。拨付338万元，开展新一轮“双到”扶贫工作。
完善城镇基础建设。拨付13035万元，用于文体广场、东海路等基础设施建设和绿化工作，提升城镇综合承载能力。切实保障年度十项重点民生工程建设，其中拨付5954万元用于污水处理厂二期、莺哥咀水文公园、和穗生态园等建设。
2、厉行节约，严控一般性和消费性支出。
落实中央和省、市、镇的要求，实行严厉的节支措施，压缩消费性、非生产性支出，严控“三公”经费。一是严控临时新增支出，除中央、省、市、镇确定的重大支出项目、重点民生项目和政策性增支项目等刚性支出外，原则上不追加可控支出预算。二是严控非生产性支出，努力实现厉行节约工作制度化和常态化。三是压减消费性支出，特别是业务招待费，各预算单位均统一压减，并将结余资金统筹纳入财政预算，确保稳增长、调结构、惠民生各项任务顺利完成。
（三）科学管财，提高财政管理水平。
强化预算管理。预算编制力求科学细化规范，严格预算执行。建立预算执行跟踪制度，每季末对全镇各部门预算执行进度、预算追加情况进行跟踪分析；预算追加严格按程序审批，确保预算追加的严肃性和规范性。
强化专项资金管理。实行专项资金专用制度，由财政部门直接支付，并要求执行事前公开、事中检查监督、事后审计制度，确保专项资金分配使用规范。
强化财政基础建设。规范财政资金内部审拨流程，深化部门预算、国库集中支付、财务核算集中监管、预算执行动态监控等各项改革，加强政府采购、资产管理、村组财务管理，进一步提高财政科学化、精细化、标准化、规范化管理水平。
强化监督检查。开展镇村财务收支和部门预算执行情况检查，将财务稽核、审计监督贯穿于财政运行的各个环节，进一步完善事前预警、事中监督和事后评价相协调的监督机制，不断提高财政依法理财能力。
但我们也清醒地认识到，当前财政工作仍存在一些不容忽视的困难和问题：一是财政收入可持续增长压力加大。二是财政收支矛盾突出，收入增长速度难以满足支出需求的增长。三是预算绩效观念有待加强。有的部门预算追加较随意，对资金管理的绩效性、规范性和时效性有待提高。对此，我们将通过进一步强化绩效监督和预算管理加以解决。
三、2014年预算总体情况
（一）预算编制指导思想。
2014年我镇部门预算编制工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕加快转型升级，建设幸福和美东凤的中心任务，充分发挥财政职能，推进产业结构调整，提高发展质量，提升城镇品位，增进民生福祉，促进全镇经济社会全面协调可持续发展。
（二）2014年全镇财政预算安排。
1、公共财政预算收支计划。
公共财政预算收入计划59465万元，比增8.29%（其中：分税分成收入22160万元，比增1.83%；非税收入37305万元，比增12.53%），加上级专项补助及转移支付收入5730万元，比降38.98%，当年公共财政预算可支配财力65195万元。根据收支平衡原则，相应安排公共财政预算支出65170万元，比增1.52%，其中：
（1）一般公共服务支出4327万元，比增12.71%。
（2）公共安全支出5790万元，比增4.68%。
（3）教育事业支出11491万元，比增5.04%。
（4）科技三项支出1130万元，比增7.62%。
（5）农林水事务支出6844万元，比降21.27%。
（6）社会保障和就业等支出4561万元，比增3.12%。
（7）计生、文卫、环保支出17550万元，比增12.76%。
（8）城镇维护支出7186万元，比增29.73%。
（9）其他支出（预备费）6291万元，比降26.96%。
2、政府性基金预算收支计划。
政府性基金预算收入计划39400万元，比增64.1%，其中国有土地使用权出让收入37300万元，比增72.21%。相应安排政府性基金预算支出37985万元，比增58.27%，其中国有土地使用权出让收入安排的支出36335万元，比增51.4 %。
四、2014年财政工作重点
（一）完善统一完整、持续稳定的财政收入增长机制，确保完成收入任务。
充分发挥财政资金的引导作用，促进经济发展，培育地方财源，提高财政收入质量。坚持经济分析联席会议，深入分析经济和重大政策对财税收入的影响，增强财政收入工作的针对性和预见性。强化收入征管，做到依法征收，应收尽收。规范非税收入管理，加大对国有资源有偿使用收入和集体资本经营收益的监缴力度。
（二）完善依法规范、有保有压的财政支出审批机制，严格落实八项规定。
牢固树立过紧日子的思想，按照中央、省、市、镇的要求，实施最严厉的节支措施，大力压减非刚性支出，各部门预算中的会议费、业务费压减50%，招待费压减20%以上，培训费由主管部门统筹安排，办公设备不得随意购置、专项经费严格审核等。严格预算执行，强化预算约束，盘活存量资金，切实把有限的财政资金用于促进经济发展和保障民生福祉上，为全镇经济转型跨越发展提供财力支撑。
（三）完善系统保障、覆盖全面的民生保障机制，落实惠民政策。
全面落实社会保障和就业等各项惠民政策，把民生福祉摆在更加突出的重点位置，确保民生投入稳步增长。按照“保基本、扩范围、缩差距、提标准”的原则有序推进基本公共服务均等化。调整优化支出结构，财政支出重点向“三农”、民生、社会保障等领域倾斜。大力支持办好各项民生实事，建设宜居城镇，维护公平正义，让改革发展成果惠及广大人民群众。
（四）完善科学精细、约束有力的财政管理机制，规范财政管理。
加快构建以预算编制为龙头、绩效为导向、监督为保障的公共财政管理体系。加强“两基”建设，充分运用现代科学手段，提高科学化精细化管理水平。纵深推进国库集中支付、绩效管理、财务核算信息集体监管、资产标准化配置等改革，提高财政管理绩效。稳步推进预算公开工作，自觉接受人大和社会公众监督。加强新型财政文化和干部队伍建设。
