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关于印发《板芙镇发展学前教育第三期行动计划(2018-2020年)》的通知

文号:板府办〔2018〕25号 信息来源:中山市板芙镇人民政府发布日期:2018-07-27 分享:

各村(居)委会,各有关部门、单位:

  《板芙镇发展学前教育第三期行动计划(2018-2020年)业经镇政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。执行过程中如有疑问,请径与镇教育事务指导中心反映。

   

  中山市板芙镇人民政府办公室

                         2018727

  板芙镇发展学前教育第三期行动计划(2018-2020年)

   

  为认真贯彻落实党的十八届五中全会“发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展”的要求,按照十九大报告提出的“办好学前教育,幼有所育”的精神,进一步落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于当前学前教育发展若干意见》(国发〔2010〕41号)、《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》(教基〔2017〕3号)、《广东省发展学前教育第三期行动计划》(2017-2020年)(粤教基〔2017〕14号)、《中山市发展学前教育第三期行动计划》(2018-2020年)(中教体〔2017〕31号)等文件精神,深入实施我镇学前教育惠民扩优工程,制定本行动计划。

  一、发展目标

  (一)总体目标

  坚持“普及与质量并重”“凸显公益普惠”的发展方向,遵循教育和幼儿身心发展规律,力争经过3年的努力,进一步优化和完善以政府为主导的学前教育公共服务体系,健全政府投入、社会投资、家庭合理分担的学前教育经费保障体系,基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络,学前教育运行保障体系不断完善,幼儿园保教质量监管体系不断改善,各级各类幼儿园保教队伍素质和办园水平大幅提升,较好地满足本镇常住适龄儿童享受有质量的学前教育需求。

  (二)具体目标

  1. 扩大资源。办好公办中心幼儿园,发挥示范引领作用。到2020年,公办幼儿园占比达30%以上,公益普惠性幼儿园(含公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园)比例达80%以上,新增规范化幼儿园学位1000个以上,学前三年幼儿入园率保持99%以上,省规范化幼儿园比例达90%以上。

  2. 健全机制。建立政府、社会举办者、家庭合理分担的经费保障机制,制定公办幼儿园生均经费标准,完善普惠性幼儿园奖补机制,对符合条件的公办幼儿园进行事业单位法人登记。

  3. 提高素质。到2020年,全镇幼儿教师持证率达80%以上,85%以上专任教师具备大专及以上学历。完成新一轮全员教师专业培训,建成1个以上园长工作室。

  4. 提升质量。完善幼儿园质量评估体系,落实教研指导责任区工作,健全学前教育教科研网络。配备专职或兼职学前教育教研员1名,指导幼儿园开展常态化教科研活动。增加《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园1个,充分发挥优质幼儿园的示范带动作用,整体提升幼儿园保教质量。

  二、主要任务和措施

  (一)加快幼儿园布点规划的实施,合理配置教育资源。

  1. 继续推动幼儿园建设专项规划的实施。积极贯彻落实《2016-2020年板芙镇学前教育布点规划(试行)》(板府办〔2016〕10号)文件精神,统筹考虑经济社会发展、计划生育政策调整、城市人口规划等因素,确保布点规划的6所幼儿园如期建设、投入使用,努力增加规范的幼儿园学位资源。

  2. 加强小区配套幼儿园建设和管理。落实《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》《中山市新建住宅小区配套幼儿园建设和管理实施意见》,新建住宅小区配套幼儿园由开发建设单位无偿配套建设,保证与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建好、用好纯水岸、领美等住宅小区配套幼儿园,确保政府产权小区配套幼儿园用于举办公办或普惠性民办幼儿园。

  (二)多措并举,发展普惠性幼儿园。

  1. 加快发展公办幼儿园。切实办好公办中心幼儿园,确定纯水岸小区配套幼儿园为中心幼儿园新园区,通过一园两区办园形式,扩大公办幼儿园的优质学位。同时,发挥优质公办幼儿园的辐射带动作用,鼓励通过名园办分园、镇村合作办园、品牌输出、委托管理、集团办学等多种模式,提升学前教育均衡化发展水平。继续办好村集体幼儿园,积极争取资金加大村办幼儿园的投入,提高其面向社会提供普惠性服务的能力。

  2. 加大普惠性民办幼儿园的扶持力度。贯彻落实国家、省、市发展普惠性民办幼儿园的政策,落实普惠性民办幼儿园的财政奖补,采用政府购买服务、综合奖补、免费培训、教科研指导等政策,支持普惠性民办幼儿园的发展。

  (三)健全机制,完善学前教育管理。

  1. 理顺管理和办园体制。根据市编办《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》的要求,明确政府、村集体举办幼儿园的公办性质,促成符合条件的公办、集体办幼儿园完成事业单位登记。

  2. 健全监督管理机制。完善幼儿园动态监管机制,按照《幼儿园办园行为督导评估办法》的要求,进一步加强幼儿园科学、自主发展、内涵发展,提升幼儿园的办园质量,对不符合省规范化幼儿园标准的,条件简陋、办园质量低的幼儿园要逐步整顿。在扎实开展幼儿园年检工作的同时,加大部门联动开展消防安全、食品卫生、经费使用、收费行为等专项检查活动,实现幼儿园的动态监管,并将检查结果以诚信公告的方式向社会公示,使幼儿园的办学行为更加公开、透明,更大程度的接受社会监督。强化托幼机构安全防范工作,建立全覆盖的幼儿园安全防护体系,加强幼儿园环境安全、卫生和食品安全工作,落实幼儿应急救助培训、灾害应急演练、幼儿防诱拐性侵等安全教育。要加强幼儿园家长委员会建设,发挥家长委员会参与幼儿园管理、保育教育、家园沟通等支持幼儿园工作的积极作用。相关部门要按照职能分工,加强对幼儿园安全工作的监督与指导。

  (四)合理分担,保障教育经费投入。

  1. 制定公办幼儿园生均拨款标准。将学前教育经费列入财政预算,按照非义务教育成本分担的要求,建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。根据镇经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,核准公办幼儿园生均培养成本,建立公办幼儿园保教费收费标准动态调节机制,保障公办幼儿园的正常运转和稳定发展。

  2. 继续实施普惠性幼儿园奖补机制。落实《中山市公益普惠性幼儿园认定和管理办法(试行)》,调整普惠性幼儿园补助标准,扩大普惠性幼儿园受助范围,吸引有条件的民办幼儿园自愿申报普惠性幼儿园,增加普惠性学位的供给量。

  3. 完善学前教育资助制度。进一步健全学前教育资助政策,扩大资助范围,加大资助力度,确保低保、低收入家庭幼儿和孤残儿童等家庭经济困难幼儿能够接受科学规范的学前教育。鼓励社会力量积极参与学前教育资助,引导幼儿园建立助学金资助机制,对有需要的适龄幼儿实施学费减免或由幼儿园给予一定资金资助。

  (五)保教并重,促进队伍专业化发展。

  1. 完善幼儿教师培养培训机制。鼓励在职幼儿教师提升学历,提高全镇幼儿教师大专率。推进镇“幼儿园园长工作室”建设项目,充分发挥名园长的引领、示范作用,提高幼儿园园长的教育管理水平。落实继续教育保障政策,设立学前教育培训经费,完善在职教师5年一轮的专业发展要求。严格落实持证上岗制度,抓好幼儿园教师准入,组织幼儿园教师及各类人员参加资格证考试培训等,努力提高幼儿园教师等相关人员资格证持证率。

  2. 保障幼儿教师地位和待遇。贯彻落实《中山市镇区幼儿教师工资指导意见》,明确各级各类幼儿园教师最低工资标准,确保幼儿园为所有教职工购买医保、社保,保障幼儿教师的基本待遇。根据市意见,实施幼儿园教师从教津贴,对取得教师资格证、大专及以上学历,且具备幼儿园教师职称的在职2年以上幼儿园教师实行财政奖补,提高幼儿园教师的职业归属感,增强幼儿教师队伍稳定性。

  (六)注重内涵,提升学前教育质量。

  1. 提升科学保教水平。深入贯彻《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》和《广东省幼儿园一日活动指引》,构建科学的幼儿园质量评估体系,认真研究幼儿学习方式和特点,遵循幼儿身心发展规律,坚持以游戏为基本活动,杜绝“小学化”“学科化”倾向,引导幼儿园合理安排一日生活,实施快乐启蒙教育,促进幼儿身心全面和谐发展。充分发挥镇区公办中心幼儿园的管理、指导和示范辐射作用,落实幼儿园结对联盟活动,加强对农村薄弱幼儿园的业务指导,加大提升幼儿园办学质量的力度。

  2. 完善教科研指导体系。进一步推进“行政推动、科研引领、典型示范”的工作机制,健全学前教育指导责任区机制,加强学前教育教研指导力量,配备1名专职或兼职幼教教研员,统筹指导辖区内公益普惠性幼儿园及各类幼儿园开展《指南》实验、教育科研、师资培训、课程改革等活动,以研促教,引领广大幼儿园实施既富有特色又符合幼儿身心特点的课程。

  3. 建立0-3岁婴幼儿科学育儿指导体系。建立由镇政府主导,卫计、民政、妇联、教育等相关部门协同配合的0-3岁早期教育管理指导体制,鼓励省规范化以上的幼儿园,使用规范的早教课程,面向辖区内3周岁以下婴幼儿和家长,开展公益性的早期教育指导活动,提高家长科学育儿能力。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。完善政府主导、教育主管、部门合作的学前教育管理体制,把三期行动计划的实施列入政府工作的重要议事日程。要根据构建政府主导的学前教育公共服务体系的要求,统筹推进办园体制、经费投入体制、分类管理和督导评估机制等方面的改革,大力推进公办、民办幼儿园协调发展,努力扩大普惠性学前教育资源。

  (二)建立工作推进机制。健全学前教育工作联席会议制度,明确教育、发展改革、财政、规划、住房城乡建设、国土、人力资源和社会保障、卫生计生、公安、安监、食药监、民政、残联、妇联等部门的任务,加强幼儿园分类指导与归口管理,着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题。教育部门是学前教育的主管部门,要认真贯彻学前教育的方针、政策,制订有关规章制度和学前教育事业发展规划并组织实施;承担对学前教育的监督管理和科学指导;建立学前教育督导和评估制度;培养和培训各类幼儿园的园长、教师。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划,支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入,制定支持学前教育的优惠政策。规划部门负责幼儿园的报建审批、规划条件核实,对幼儿园进行规划建设管理。住房城乡建设部门负责小区配套幼儿园的建设审批、验收,加强对小区配套幼儿园的建设管理。国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要根据国家和省市有关规定,落实好幼儿园教职工的工资福利、社会保障政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工,加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导,整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。交警部门负责接送幼儿车辆的安全监管工作,定期进行检查。消防部门负责指导幼儿园的消防安全工作,对幼儿园依法进行消防监督和管理,对新建幼儿园进行消防设计审核和竣工验收工作,对新办的幼儿园出具建设工程消防验收意见书。民政部门负责与有关部门共同探索依托社区发展学前教育的管理机制和有关政策;对符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的民办幼儿园所进行民办非企业单位登记,依法管理;协助教育部门做好最低生活保障家庭子女以及在社会福利机构、流浪儿童救助保护机构的适龄儿童接受学前教育工作。安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工,加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。

  (三)完善督导评估机制。建立发展学前教育专项督查机制和问责机制,对三期行动计划实施过程中学前教育规划建设、小区配套幼儿园建设与管理、学前教育成本分担机制、加强教师队伍建设、安全监管等工作情况进行专项督查,并将结果向社会公布。

  (四)营造学前教育发展的良好环境。要充分利用各种新闻媒体,采取灵活多样的形式,广泛深入地宣传学前教育的地位作用和有关政策,使社会各界和广大家长了解学前教育发展的基本要求和规律,形成全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围,确保学前教育发展目标如期实现。

 





  中山市板芙镇人民政府办公室        2018年7月27日印发