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关于印发《板芙镇森林小镇建设规划实施方案》的通知

文号:板府办〔2018〕16号 信息来源:中山市板芙镇人民政府发布日期:2018-05-17 分享:

村(居)委会,各有关部门、单位

  《板芙镇森林小镇建设规划实施方案》业经镇政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中如遇问题,请径与镇农业局反映。

   

  中山市板芙镇人民政府办公室

  2018517

  板芙镇森林小镇建设规划实施方案

   

  根据《广东省林业厅关于大力推进森林小镇建设的意见》(粤林〔201775号)、《中山市创建国家森林城市实施方案(2016-2018)》《广东省中山市板芙森林小镇建设规划(2017-2021年)》的有关要求,为落实我镇森林小镇建设规划工作任务,推进森林小镇建设进度,确保工作顺利开展,结合我镇实际,制定本方案。

  一、总体要求和工作目标

     (一)总体要求

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,牢固树立社会主义生态文明观,坚持绿色发展理念,主动适应森林城市建设向城镇和乡村延伸的趋势,融合森林、绿地、湿地资源,统筹城镇和乡村生态建设,保护自然生态风貌,促进均等化生态服务,弘扬乡土生态文化,打造宜居生态环境,满足人民生态需求,实镇域经济、社会、生态、文化协调永续发展,建设美丽中国。

      (二)工作目标

  规划期内,以板芙镇的发展定位和生态本质资源为基础,以森林、湿地资源为主体,规划建立健全森林生态体系,大力弘扬森林生态文化,加大森林生态保护力度,发展森林生态旅游业,形成生态宜居、空间均衡、特色鲜明、绿色惠民的城镇森林生态系统。扩大和优化绿色生态空间,大幅提高城乡居民生活水平。完善城镇基础设施和旅游公共设施建设,打造出独特的“绿色生态水乡,美好宜居板芙”,到规划期末建设成为生态旅游型森林小镇。

      (三)阶段目标

  1.攻坚期(2017年)

  努力完成板芙镇森林小镇建设的基础性工作,所有指标达到广东省森林小镇建设指标要求。各项建设工作全面铺开,镇政府牵头成立森林小镇建设工作小组,联合各相关职能部门人员落实建设任务和时间安排。

  2.巩固阶段(20182019年)

  板芙镇森林覆盖率达到32.26%,生态旅游场所个数达到2个,金钟山市级森林公园创建、板芙滨江湿地公园二期建设和西江湿地公园一期建设等工作全面铺开。水岸林木绿化率达到88%,基本建成农田水网观光区,绿色生态网格局面初步形成。森林人居环境明显改善,镇区绿地覆盖率达到34%,休闲游憩绿地个数达到9个,村居公园建设基本完成。

  3.提高阶段(20202021年)

  各项建设指标在建设标准的基础上均有所提升,森林生态体系完备、森林资源得到有效保护,小镇居民生态保护意识基本形成,全社会形成浓郁的保护环境氛围。森林旅游业形成规模和特色,生态旅游型森林小镇基本建成。

  二、组织领导

  为更好的组织和开展森林小镇建设工作,成立森林小镇建设工作领导小组(以下简称领导小组)成员如下:

  组长:赵锡雄(党委副书记、镇长)

  副组长:吴景文(党委委员、副镇长)

  成员:陈卫昌(农业局)、梁玉英(纪委、监察室)、梁仲平(党政办)、卢金轲(宣传办)、陈景新(教育事务指导中心)、梁君毅(水利所)赖冠华(社会事务局)、唐涛(住建局)、杨坤棠(卫计局)、吕凤娥(财政分局)、钟佩恒(国土分局),各村(居)委会主任。

  领导小组办公室设在镇农业服务中心(林业站),由该中心负责人任办公室主任,负责森林小镇建设的日常工作。

  三、重点建设项目(详细建设任务见附表)

  (一)森林生态旅游建设

  整合板芙镇得天独厚的旅游资源,继续完善基础配套,推动森林生态旅游产业高端化、精品化和多元化发展,深度挖掘本土旅游资源潜力、深厚文化底蕴,合理配置旅游要素,研究开发生态旅游精品,形成主题特色鲜明的“森林生态旅游”产业链。规划形成以芙蓉大桥、桥头绿地公园、板芙全民健身公园、景观雕塑、板芙滨江湿地公园以及新建的西江湿地公园和生态农业示范园等景点组成的滨江景观带,以鹿鸣湖、金钟山森林公园(规划期建成市级森林公园)、森林康养基地、义务植树基地、森林人家等组成的森林生态旅游景观带。

  (二)森林生态体系建设

  针对板芙镇“山、水、城、田”的生态景观格局,构建城区、山区、平原、水系一体的森林生态网络体系。第一,采用现代林业管理技术和理念对森林资源进行有效的保护,定向改造林分,着力提升森林资源质量,优化现有的生态公益林,提高生态公益林比例;第二,不断完善城区和城乡绿地生态格局,建成美好宜居的绿色之城;第三,发展林下经济产业和森林旅游业,同时摸索“林农+”的林业产业经济模式,拓宽林业发展渠道,努力实现林农增收。规划期完善森林资源保护配套设施,加强森林资源保护工作,全面提升森林防灾减灾能力;继续加强镇域范围内森林的改造和质量提升工程,优化重点区域树种配置,改善森林结构、提升森林质量、强化生态功能;完善生态公益林管护队伍及制度建设,形成较为完整的生态公益林经营方案;扶植林业产业发展,提高自然保护小区生态功能,逐步构建“结构优、健康好、景观美、功能强、效益高”的森林生态体系。

  (三)森林人居环境建设

  建立健全森林安全保障体系,维持高效的森林生态服务功能,以改善居住条件和人居环境,提高人民生活质量为目标,力争在规划期内,城镇街区和村庄风貌整治、城镇街区和村庄环境卫生整治、村居公园建设、乡村绿化美化建设、镇区街道绿化建设和城镇立体绿化建设等工作有较大突破和进展,在此基础上,根据板芙镇的资源禀赋条件,充分挖掘板芙森林小镇的特色和优势,弘扬和传承农村传统文化,提升村居文化内涵,推动名村示范村和森林人家建设,实现“安居”“乐居”“宜居”的目标将板芙镇建成人与自然和谐、生态环境优美、文化特色鲜明的绿色家园。

  (四)森林生态文化建设

  在人与自然和谐发展的生态文化指导下,把板芙镇建设成集生态农业、生态林业、建设成就展示、林业科研科普与生态道德教育、森林生态旅游与生态休闲度假、社会主义新农村建设示范为一体的多功能的森林生态文化示范基地。通过举办一系列社会实践和生态活动,宣传生态文化思想,普及生态文明理念,建立板芙镇区域特色鲜明、内容丰富、贴近生活、富有感染力的核心文化品牌体系。

  (五)森林生态标识系统建设

  生态标识是区域景观形象的重要载体,生态标识系统对展示森林小镇的文化和形象,方便游客顺利旅游起着重要作用。创建森林小镇过程中,梳理板芙镇各类标识体系,合理有效利用生态空间,创造出功效性强、简洁、实用的室外标识系统。通过各类文字、图形、记号、符号等视觉要素,重点建设湿地公园、森林公园、大型公园绿地、古树名木等的标识导向系统与视觉识别系统,树立森林小镇品牌形象。

  四、职责分工

  农业局:负责项目日常工作,统筹安排森林小镇建设各项任务,统计各项工程项目的进度,制定验收和考核办法,组织项目验收和研究后期运营管理方案,定期编发工作简报,发送相关单位。项目包括:森林康养基地建设、森林人家建设、生态农业示范园建设、森林质量提升、生态公益林优化、林下经济建设、森林资源保护、古树名木保护、自然保护小区建设、生态文化传播、自然教育课堂建设、科普教育宣传、森林生态标识系统建设。

  住建局:负责城区绿化、乡村规划、环境卫生及义务植树等建设工作。项目包括:森林公园建设、湿地公园建设、乡村旅游建设、绿地系统建设、城镇风貌整治、环境卫生整治、村居公园建设、乡村绿化美化、街道绿化、城镇立体绿化、水岸景观绿化、义务植树基地建设。

  党政办:负责提供后勤保障,协助项目管理、信息发布、督办、会务等工作。

  财政分局:负责项目建设资金的保障和管理,按照工程进度计划筹集资金,负责资金的监督、审核、拨付、项目概预(结)算评审及竣工决算审批等工作。

  国土分局:负责协调建设用地及有关工程项目建设工作。

  水利所:负责河道环境管理,水岸绿化工作。

  宣传办:负责宣传报道各项建设工作进度。

  其他部门:包括社会事务局、环保分局、卫计局、教育事务指导中心以及各村(居)等相关部门,要积极配合各项目建设主管部门,确保建设工作顺利展开。

  五、保障措施

  (一)制度保障

  1.工作调度会议制度。领导小组及各级管理机构不定期召开工作会议,检查各项目标任务进度情况,研究和部署森林小组建设的各项工作,及时协调解决“森林小镇”建设实施过程中的问题。

  2.督查督办制度。充分发挥纪检监察部门的监督作用,领导小组办公室应定期向镇纪委(监察室报告森林小镇建设重点工程实施情况,确保按时完成各项建设工作。

  3.信息通报制度。各有关负责部门应于每年年终向镇农业服务中心(林业站)报送当年工作总结和下年工作计划,对重点工程应按月(季度)及时报送项目进展情况。镇农业服务中心(林业站)定期编发工作简报,发送相关单位。

  4.公众参与和舆论监督制度。宣传部门要引导主流媒体,及时报道森林小镇建设成果和有效做法,定期向社会公布规划实施重点项目进展情况,接受公众参与和社会舆论监督,提升森林小镇影响力度和知名度。

  (二)资金保障

  将森林小镇建设纳入我镇公共财政预算,保障建设工作顺利进行,同时积极争取上级项目资金支持,落实本级配套资金,在具体实施过程中要整合相关项目资金,集中投入建设工程。按照“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”的思路聚集人力、物力、财力,确保森林小镇重点工程建设所需资金按时到位。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。森林小镇建设是一项由政府主导,多部门协作的系统工程,各有关部门要高度重视,领导小组要充分发挥组织协调作用,切实加强领导,加大建设工作力度,完善工作措施,认真按照建设规划的项目安排进行实施

  (二)明确职责,抓好项目建设。根据《广东省中山市板芙森林小镇建设规划》和相关文件要求,各有关部门、单位要明确各自建设任务,严格执行实施方案。在领导小组的指导协调下,制定更加具体、切实可行的工作措施,全面落实各项任务,各司其职、各负其责,突出重点,合力推进全镇创森工作。

  (三)加强管理,规范档案记录。领导小组办公室及各有关单位要加强建设工作资料收集管理,建立和健全完善工作台帐机制,形成系统、全面、完整的森林小组档案材料,为各项建设工作提供翔实的材料支撑。

  (四)广泛宣传,营造良好氛围。围绕提高市民对森林小镇建设的知晓率、支持率和参与率,充分利用广电、报纸、网络、宣传牌、横幅标语以及开展专题讲座及科普活动等多形式、多层次、多角度宣传省级森林小镇建设,大力倡导生态文明理念、生态安全意识,为创建工作营造良好的社会氛围。

   

  附件:重点工作任务分解表

      附件

重点工作任务分解表

序号

工程类型

工程名称

单位

年限

项目数

项目明细

建设内容

负责部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

森林生态旅游建设规划

生态旅游建设主体工程

 

小计

18

——

——

 

森林公园建设

2020

1

金钟山郊野公园

金钟山郊野公园扩增森林面积450亩,规划期建成市级森林公园

住建局
绿委办
建设中心

森林康养基地建设

2019

1

镇域林区内选择

规划建设面积150亩,主要建设项目有理疗诊所、棋牌室、健身室、游泳池、森林步道、酒店住宿等旅游配套服务设施。

农业局
经信局

森林人家建设

2018

10

2018年先在里溪村选点建设森林人家,并进行授牌。期内在里溪村、深湾村、金钟村完成建设。

规划在里溪村和深湾村建设森林人家示范点3处,森林人家授牌点10处(主要分布里溪村、深湾村、金钟村)。

农业局
里溪村
深湾村
金钟村

湿地公园建设

2020

2

板芙滨江湿地公园、西江湿地公园

加快板芙滨江湿地公园二期1534.5亩的建设,西江湿地公园,一期规划面积150亩。

住建局
建设中心
房地产公司

生态农业示范园建设

2020

2

以家庭农场、生态园农场、花木场为主,选点两到三个,发展品牌基地。整合河西连片区域建设示范园300亩。

以河西片区现有的农业产业基地为基础,重点打造两到三个品牌农业基地,加强宣传,探索农业生态体验式旅游服务,建设板芙生态农业示范园300亩。

农业局
广福村
四联村
禄围村
板尾村
板芙村

乡村旅游建设

2019

2

板芙禾尾村,里溪村

挖掘乡村特色,以禾美村和里溪村为标杆,结合森林人家建设和生态农业示范园建设,统筹整合板芙镇乡村特色旅游资源,开发乡村休闲养生、婚庆摄影、培训度假、科普宣传、文体研究、农耕体验、水乡泛舟、农家乐等旅游产品,打造乡村旅游精品项目。

住建局
农业局
板芙村
里溪村

2

森林生态体系建设规划

森林生态体系建设主体工程

 

小计

12

——

——

 

森林质量提升

2019

4

低效林改造650亩(2018年任务数量450亩)。人工造林1002亩(其中包括:无立木林地,临时占用地,低效林改造,森林公园/湿地公园,其他水岸、绿地、道路绿化。)封山育林7547.55亩。森林抚育900亩。(2018年任务数量450亩)

1)完成林分改造470亩。
2)人工造林1002亩。
3)对全镇林区进行封山育林。
4)森林抚育900亩。

农业局

 

 

生态公益林优化

-

2019

-

利用生态公益林管护经费通过优化森林布局、改善林分质量、加强管护队伍建设等设施,对辖区内生态公益林进行管护。

28345.5亩的生态公益林进行优化布局,改善林分质量,加强管护。

农业局

绿地系统建设

2019

1

暂未出台相关方案

对全镇的绿地系统进行扩建、充实、提高、改造。

住建局

林下经济建设

2018

2

里溪村“林-葡萄”模式。里溪鸽场为示范养殖基地。

1)示范种植基地,30
2)林下示范养殖基地,15亩。

农业局

森林资源保护

2018

3

将有害生物防治中心设立在农产品建设中心。

将森林资源监测中心设立在林业站,培训护林员为监测技术人员。

防火储备库设立在白溪村委会;瞭望台站定在金钟山望光楼和蚙蜞塘水库值班室。

1)规划建设有害生物防治中心1个,每年组织相关培训3次;(2)营造防火林带5千米,白溪村建造20平方米防火储备库一座,金钟山和蚙蜞塘建造瞭望台哨2座;(3)规划建立森林资源监测中心1个,培训森林资源监测技术人员5名。

农业局
白溪村

古树名木保护

2017

1

2017年已经完成我镇103株古树的管护工作,2018年将协助承包管护单位做好相关工作。

进一步加强我镇103株古树名木的保护与管理。

农业局

自然保护小区建设

2020

1

以金钟山郊野公园为主结合滨江湿地公园、西江湿地保护小区,建设300亩自然保护小区。

以森林资源的保护为主、科学经营和合理利用相结合,充分发挥保护小区多方面的功能,规划建设及完善自然保护小区300亩。

农业局

3

森林人居环境建设规划

森林人居环境建设主体工程

 

小计

28

——

——

 

城镇风貌整治

2019

10

暂未出台相关整治方案

1)对街道立面、建筑物附着物进行集中整治与清洁;(2)对园林的绿化和公共配套设施的整改;(3)对街区内增设路灯,让绿化工作升级上档;(4)对镇区内公共空间秩序整治,危旧房的整治改造,改善居民的居住条件;(5)通过在镇区设置一个以上“社区服务中心”,实行“一站式”服务,改善基本公共服务;(6)改善村庄居住条件,危房改造率达80%以上;(7)改善村庄道路的交通条件,硬底化率达到80%以上;(8)打造绿化景观街道;(9)开展标语广告整治;(10)每条村都建成不低于1000平方米文化墙。

住建局
绿委办
社会事务局
宣传办
各村(居)

环境卫生整治

2019

9

暂未出台相关整治方案

垃圾处理整治:
1)生活垃圾定点存放清运率达到100%;(2)农村垃圾无害化处理率达70%以上;(3)加强对工业企业污染三废的监管,做到污染物排放稳定达标。
河涌整治:(1)将河涌底泥疏浚大力工作纳入常规工作,确保河涌过流断面达到水利相关要求。(2)实行雨污分流,污水排放暗管化并集中处理,农村实现生活污水处理率达60%以上。
农贸市场的建设和管理:农贸市场实行高标准建设和管理,建章立制,杜绝马路市场、活禽当街宰杀等“脏、乱、差”现象发生。
力推进改厕工程:(180%以上的农户建有卫生厕所;(2)每村建有一个以上水冲式公共厕所;(3)人畜粪便实行无害化处理。

住建局
建设中心
环保分局
卫计局
水利所

村居公园建设

2020

1

暂未出台相关整治方案

每个行政村建立1个村居公园,每个村居公园的面积不小于1.5亩。

住建局
各村(居)

乡村绿化美化

2019

8

里溪村、白溪村、禄围村为乡村美化示范区。

板芙社区为宜居社区示范点。

金钟村、板芙村为生态文明示范村。

道路林带,农田林网暂未制定方案。

1)建成县级以上乡村美化示范区3个(里溪村、白溪村、禄围村);
2)宜居社区示范点1个(板芙社区);
3)生态文明建设示范村2个(金钟村、板芙村)。
4)规划道路林带150亩。
5)农田林网建设20千米,折合林地面积225亩,确保全镇农田林网控制率在95%以上。

住建局
农业局
里溪村
白溪村
禄围村
板芙社区
湖洲村
板芙村

街道绿化

2020

1

暂未出台相关整治方案

规划期末街道绿化率达95%以上

住建局

城镇立体绿化

2020

3

暂未出台相关整治方案

1)建设街道墙面绿化5千米;
2)鼓励居民阳台绿化,打造特色阳台景观点;
3)对政府各部门以及学校等公共设施进行屋顶绿化。

住建局

水岸景观提升

2020

3

暂未出台相关整治方案

1)水岸景观提升30千米;
2)新增水系绿化面积225亩;
3)水岸林木绿化率达到80%以上。

住建局
水利所

4

森林生态文化建设规划

森林生态文化建设主体工程

 

 

小计

7

 

 

 

生态文化传播

2020

3

与宣传办沟通,通过利用电视、广播、微信等形式开展科普宣传活动3次,并组织开展征集文明标语活动1次。利用每年开展植树活动作为生态文化活动进行登记存档。计划在深湾生态园和金钟山2个点建立森林生态文化教育基地;在西江湿地保护小区增设湿地文化教育基地。

1)每年展开科普宣传活动3次,征集文明标语活动1次;
2)每年组织开展各类生态文化活动至少1次,活动形式及地点根据活动主题而定;
3)建立森林生态文化教育基地3个,湿地生态文化教育基地3个;

农业局
宣传办

自然教育课堂建设

2020

3

在金钟山、湿地公园增设宣传栏等基础设施,通过教育部门与学校联系开展自然课堂,资料归档。

1)在金钟山郊野公园、滨江湿地公园和生态农业示范园建立3处自然教育课堂基地;(2)每学期组织自然课堂23次,每次1天。

农业局
教育事务指导中心

科普教育宣传

-

2019

-

利用各种传统节日组织志愿者开展各类生态科普活动。

每年举办各类生态科普活动次3以上。

农业局
教育事务指导中心

义务植树基地建设

2020

1

在岐江河岸设立义务植树基地,政府每年组织志愿者、学校、厂企到义务植树地点进行植树活动。

1)板芙镇建设5个义务植树基地,合计面积225亩;
2)政府每年组织义务植树活动3次以上,义务植树尽责率达到90%,义务植树保存率达到90%以上。

住建局

5

森林生态标识系统建设规划

森林小镇生态标识系统总体架构

 

小计

34

 

 

 

各类标识牌统计

2018

34

——

1)森林小镇整体形象系统。(2)森林小镇生态文化科普宣教标识系统系统5大类,39小类;(3)森林小镇生态导向标识。

农业局





  中山市板芙镇人民政府办公室        2018年5月17日印发